Разработка нормативно правового акта предусмотрена распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012 №2236-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом никаких исключений не предусмотрено. Это означает, что, имея на руках свидетельство, подтверждающее право собственности на землю, участком невозможно будет распорядиться без процедуры межевания границ.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (межевания), то есть после геодезических работ.
Межевание земельного участка представляет собой комплекс работ, осуществляемых с целью установления и закрепления границ земельного участка на местности, а также определения его местоположения и площади. Указанные работы могут проводить кадастровые инженеры.
Суть данной процедуры заключается в точном установлении границ земельного участка и отражении их в кадастровом паспорте.
Исторически требования законодательства по оформлению земли для землепользователей неоднократно менялись, по отношению к некоторым из них не было обязательным установление границ на местности. В первую очередь это упрощенное оформление участков по «дачной амнистии»: под индивидуальное жилищное и гаражное строительство, под садоводство и огородничество, ведение личного подсобного хозяйства и другое. Впоследствии, получив права на земельный участок, землевладелец, как правило, оставался равнодушным к уточнению расположения границ. Это негативно сказывается на защите имущественных интересов землевладельцев, приводит к судебным спорам и незаконному изменению границ землепользования.
Да и сегодня законодатель не обязывает собственника земли проводить межевание участков, границы которых не установлены, но существует ряд ситуаций, при которых без межевания не обойтись:
- существует спор по границам со смежными землевладельцами либо с сособственниками;
- необходимо осуществить проверку соблюдения строительных норм и правил при строительстве объектов капитального строительства на участке;
- необходимо выделить часть земельного участка;
- необходимо объединить несколько земельных участков в один;
- площадь используемого участка больше, чем указано в правоустанавливающих документах и правоудостоверяющих документах.
Перечень не исчерпывающий, так как жизненных ситуаций, требующих установления границ участков множество.
К тому же, при наличии установленных границ, участок будет отражен на публичной кадастровой карте, о нем из государственного кадастра недвижимости может и должна предоставляться информация, которая ложится в основу принятия юридически значимых действий.
Росреестр рекомендует землевладельцам изучить правоустанавливающие документы на земельные участки, запросить информацию из государственного кадастра недвижимости, и если границы участка не установлены – обратиться к кадастровым инженерам за проведением работ по согласованию и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельных участков.
Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района